垄断销售扰乱市场？安徽汽车商会发函直指合肥汽车保险市场“五宗罪”

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垄断销售扰乱市场？安徽汽车商会发函直指合肥汽车保险市场“五宗罪”

21世纪经济报道记者杜巧梅 报道“合肥汽车保险市场的乱象由来已久，这其中有保险行业的问题，也有汽车经销商的问题，但从2019年8月中国银保监会安徽监管局（中介处）发文要求对4S店兼业代理机构捆绑销售保险进行专项整治后，各4S店已经开始了自查整改。”9月9日，安徽省汽车经销商商会秘书长韩震在接受21世纪经济报道记者采访时表示。

据了解，“保险兼业代理机构”是指利用自身主业与保险的相关便利性，依法兼营保险代理业务的企业，包括保险兼业代理法人机构及其分支机构。

在兼业代理机构当中，银行是众多寿险公司的主要业务渠道之一，而汽车4S店等非银行类兼业机构则是车险业务的主要渠道之一。

一般来说，汽车消费者在4S店购买新车之后，会直接锁定在该4S店的售后服务，其中就包括汽车保险的购买。

不过，韩震称，近期安徽汽车商会陆续接收到部分在肥汽车企业关于对合肥市汽车保险市场存在强制搭售、捆绑销售、佣金政策差异化比例较大、有关政策信息不透明、彼此政策信息沟通不畅等问题的反映。

而上述问题直指合肥市汽车保险行业。

为此，9月8日，安徽汽车商会向合肥市地方金融监督管理局提交了《关于合肥汽车保险市场存在垄断销售等问题反映的函》，在该文件中，安徽汽车商会直指合肥汽车保险市场“五宗罪”。

“第一宗罪”是各保险公司在销售商业车险时，将《驾驶员意外险》强制捆绑在一起，统一报价，硬性搭配销售。

“自从《中国银保监会办公厅关于加快推进意外险改革的意见》和中国银保监会印发并实施《意外险市场清理整顿工作方案》等文件，意外险市场改革取得了新进展，但安徽区域内仍然存在强制搭售和捆绑销售等问题，阻碍了保险市场的健康有序发展，不利于4S店的诚信经营，也直接损害消费者的利益。”韩震告诉记者。

“直接向投保客户、经销方，强制捆绑硬性搭配销售《驾驶员意外险》，忽视了消费者‘自主选择权’，其实违反了《消费者权益保护法》第九条，消费者享有自主选择商品或者服务的权利。” 韩震表示。

安徽汽车商会提出的“第二宗罪”是中国人民财产保险股份有限公司合肥分公司等四大保险公司在上个月达成了《合肥市保险行业机动车辆保险经营规范共识》，实行统一定价、统一费用比例、统一折扣比例等措施，要求各保险公司必须对汽车4S店和二网汽贸实行差异化保险佣金政策，致使合肥区域内新车销售导向二网汽贸，影响汽车4S店销量。

“所谓《共识》，已经违反了《反垄断法》中第十三条规定的禁止具有竞争关系的经营者达成垄断协议。”韩震告诉记者。

据了解，二网汽贸，即二级经销商，多数未经厂家认证，实力雄厚的二网汽贸，会从厂家提车，实力弱一点的也会从4S提车，但不限制本地4S店，通常哪里便宜，就去哪里提，这也意味着经营成本的下降，在新车售价上往往低于传统的4S店。

不过，二级经销商也存在一定的劣势，由于不是厂家直接控制，缺少系统的管理，所以在二级市场上，也存在一些不法商贩为谋求利润对消费者有欺瞒现象出现。

“哪里便宜从哪里提车，所以二网销售的车辆多数来自外地并在外地开票交税，造成区域内汽车销售量严重下滑和税收流失。”韩震表示。

值得关注的是，从2020年先后引进蔚来中国总部、大众入股江淮混改、投资控股国轩高科，合肥汽车新能源汽车产业正在突飞猛进，与此同时，合肥确立了“到2025年新能源汽车产业规模超过千亿，整车产能达到100万辆，质量品牌具有国际竞争力，成为全国重要的新能源汽车产业基地”的发展目标。

但与高歌猛进的新能源汽车生产企业的快速发展相反，合肥在在汽车保有量上并不突出。

数据显示，截至2020年底，合肥汽车保有量超过200万辆，在全国城市中排名27位。

而安徽汽车商会提出的“第三宗罪”是区域承保保护乱象丛生，合肥地区无法承保外地车辆保险，而外地大多数省辖市可以承保合肥地区车险。安徽汽车商会认为这已经严重破坏了公平有序的汽车市场经营环境。

安徽汽车商会提出的“第四宗罪”是各保险公司新保政策以送修为名，对配件和工时费定损价格随意打折，逼迫汽车4S店放弃维修，强行将维修车辆推往路边维修店，使汽车4S店维修业务大幅下降，直接影响合肥市社消零（社会消费品零售总额）。

而由上述因素导致的同一地区汽车续保政策不平等、不透明，对4S店的经营带来较大影响，使消费者认为4S店保险比市场贵，因此对汽车4S店产生误解，影响汽车市场健康良好的经营环境，此为安徽汽车商会提出的“第五宗罪”。

针对上述问题，安徽汽车商会希望各保险公司在销售《驾驶员意外险》时，不可以夹在商业车险中统一报价，强制捆绑、硬性搭配销售。

关于汽车续保政策，安徽汽车商会建议在市场化的运作中，政策要公开透明，对汽车4S店与二网汽贸等保险佣金政策保持一致，一视同仁。在不允许强加非车险的同时，加强信息沟通，政策平等，保持市场变动同步。

此外，安徽汽车商会希望有关部门坚持汽车保险送修应遵循客户至上原则，送修过程有据可依、有章可循，避免汽车保险送修市场乱象的情况发生。

不过，针对上述问题，合肥相关汽车保险机构并未给出回应，而相关部门目前也没有明确反馈和解决方案。

不过，汽车作为拉动经济增长的重要消费品，近两年来，从国家到地方出台了一系列的政策来鼓励汽车消费。

在这个过程中，无论是保险企业还是汽车经销商，维护公平有序的市场竞争环境、保障消费者的合法权益至关重要。

对于安徽汽车商会反映的合肥汽车保险市场存在垄断销售的问题以及后续的进展，本报记者将持续关注。

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