ltd数字货币（慧眼铁腕：朱镕基总理对金融乱象的判断与整治）

提及金融一词，每一位朋友都不会陌生。尤其在社会信息化高度发达的今天，我们经常使用信用卡、某宝、某呗，以及令无数成年人提起就脑瓜疼的车贷、房贷，都是现代社会“金融沧海”中之一粟。

究竟何为金融，抛开晦涩拗口的宏观经济学概念，所谓金融本意就是“金钱财富的融通”。金融是现代经济体系的核心，但同时也是一把“双刃剑”：运用地好，它就是实体经济的“加油站”，社会财富机器运转的“润滑剂”；但稍有不慎，它就能掀起一场“金融风暴”。

我党自取得政权以来，就在金融治理方面有着清晰的认知和丰富的经验。当年，陈云同志就通过一场大规模的金融治理，迅速稳定了上海经济，被毛主席赞誉为“上海的金融战争不亚于淮海战争”。

改革开放之后，我们国家的经济在高度繁荣的同时，也难以避免地出现了一些问题。其中最为突出的问题，就是金融领域乱象丛生。当年，以朱镕基同志为代表的我党精英对此作出了正确论断，有效维护了我国金融秩序稳定。

一、“慧眼铁腕”——朱镕基同志对金融乱象的判断与整治

自上世纪90年代起，随着改革开放的深入发展，国内金融领域出现了一系列弊病乱象。朱镕基同志铁腕重拳，亲手治理。

对于国内金融秩序的整治，当时金融行业“三乱”即“乱放贷”、“乱拆借”、“乱集资”现象异常严重。1993年，时任国务院副总理的朱镕基亲自兼任人民银行行长，开始了大刀阔斧地整治工作。

当时，他铁面无私地痛斥了银行业和金融系统系存在的严重问题：

当前银行系统有三种人非常危险，对他们不能放松警惕。

第一种是特别贪婪、特别疯狂的人，为了个人享乐，一切在所不惜，不计后果；第二种人主要是领导干部，对国家利益、资金安全极端不负责任，想怎么干就怎么干，胆子大得不得了；第三种人，政治素质和业务素质都非常低劣，无知而又胆大，干出很多荒唐事情。

如今，近30年过去了，朱镕基同志当年的讲话依然振聋发聩，具有深刻的警示意义——近年来，那些“折戟沉沙”的“金融硕鼠”甚至“大老虎”身上，都明显具备着这“三种人”的某些特征。

有许多次，面对金融领域的腐败现象，朱镕基同志拍桌子怒斥道：“金融系统有些领导干部胆大妄为、无知荒唐到了什么程度。金库的钥匙都让你们交给不法分子了”。

对此，他主张“为政要严”，银行和金融系统更是如此。对于当时普遍存在的金融系统“潜规则”——银行业利用职务之便，“搞两本账”、“假单据套汇”、“炒外汇期货”等，发现一起查处一起，无论职位高低，一律清除出银行队伍，且永不录用。

不仅如此，朱镕基同志始终坚持“专业的事情要让专业的人去办”。金融领域乱象丛生的一个很重要原因，就是当时的银行业干部素养不高，能力不足。

因此，他坚决主张：“要选拔一批懂宏观经济、懂财务管理的人才充实金融机构领导班子，要选择、使用真正的专家型人才”，在他的力主之下，许多德才兼备的年轻干部，被破格提拔。

除了严厉打击犯罪，铁腕震慑腐败之外，作为当时全国金融战线的“大管家”，朱镕基同志还经常通过座谈会的形式，谆谆告诫金融系统的高级领导干部，要心系人民，报效国家。

他多次谈到：“党和人民把如此重要的领域交给你们管理，你们要时常保持敬畏之心，保持底线。如果一心想着中饱私囊，以权谋私，那只是市井小人的志向。建功立业，报答国家和人民的知遇之恩，才是有节操的的君子之风”。

经过朱镕基同志的有效整顿，国内金融领域的乱象一度好转，风清气正，秩序井然。当时，有一大批金融高官被摘去了“顶戴花翎”。正如朱镕基同志所言：“该撤职的撤职，该法办的法办”，他们当中，有的还被开除党籍，甚至身陷囹圄。

当然，“剜去腐肉的目的，是为了让肌体更健康”。后来那场缘起泰国，席卷整个东亚的大规模金融风暴中，中国能够平安着陆，没有出类似东南亚那样的系统性金融崩溃，确保了国家经济金融的安全稳定，朱镕基同志的改革可谓居功至伟。

朱镕基同志的继任者，温家宝同志也曾引用德国著名哲学家康德在《实践理性批判》里名言，告诫金融工作者，要坚定理想信念，避免腐化堕落：

“有两种东西，我对它们的思考越是深沉和持久，它们在我心中唤起的惊奇和敬畏就越是日新月异，那就是头顶的星空和内心的道德律”。

高层领导同志的殷切叮嘱，谆谆教诲，勉励鼓舞了许多优秀人才，但也有一些人置若罔闻。随着我国经济快速发展，银行业行业的地位和作用越发重要。如今大型国有银行的产业规模几乎都是万亿级的。但繁荣兴盛之下，新的问题又不断滋生。

首先，银行的不良资产反弹压力日渐增大，大量的“呆账”、“坏账”，给国家人民的财产造成巨大损失。

其次，金融腐败风险居高不下。少数银行的“一把手”长期把持大量资源，把国家的财产视为“自家的金库”，他们利用金融资源谋取私利，甚至“监守自盗”。

正如朱镕基同志当年所痛斥的那样：“那些人对国家的利益、资金的安全极度不读责任，任性妄为，胆子大得不得了。政治素质和业务素质都非常低劣，无知而又胆大，干出很多荒唐事情”。

二、“成长代价”——当前中国金融领域的混乱现象

2018年，在第十六届企业发展高层论坛上，全国社保基金理事长、原财政部长楼继伟在提及当前国内金融领域的混乱境况时，一针见血地点出了弊病根源：“当前金融行业利润已超过其他行业利润总和”。

早在2017年，楼继伟在给清华大学经管学院毕业生的讲话中就指出：

“当时面对上千毕业生，因为不止本院，还有其他院系的学生，都兼修金融相关专业。在全国范围内，金融行业也是人才蜂拥而入。今后，优秀青年还有多少愿意去做工程师、科学家？遑论公共经济学家。面对今天的金融乱象，我不禁感佩朱镕基同志当年的英明预见”。

2018年7月，在一次中央政治局会议上，国家高层也罕见地使用了“金融乱象”一词，描述当前我国的金融生态，可见国家对这一问题的重视。具体来看，我国当前的金融乱象集中体现在两个方面。

第一，金融行业整体利润率畸形高涨，不仅没有起到服务实体经济的作用，反而大量挤占实体经济的发展资源和生存空间。首先，银行信贷过度扩张。而且，这种通过扩张释放出来的货币，基本都被少数既得利益者攫取，或用于资产炒作，或用于奢侈消费。

而那些真正需要发展资金的中小企业和“弱势产业”，融资十分困难，或成本过高，或根本无法获得融资。正本清源，归根结底，这种现象的根源，还是“不受约束的权力”，在金融领域过度扩张的恶果。

换言之，金融资产直接由权力来控制，其分配遵循权力的逻辑甚至掌权者的个人意愿，而非市场规律，市场利益大小完全与权力大小及远近直接有关。如此一来，大量的金融资源必然会向权力倾斜，“黑箱交易”盛行，市场规律被扭曲，市场也逐渐沦为少数人谋利的工具。

例如，许多“有路子”的强势企业通过各种运作，募集了大笔资金之后，不是将其用于实体产业的扩大再生产，而是选择把这笔钱再次投入资本市场投资理财。这样几轮循环之后，表面上看，钱多了几倍，但社会财富总量并未因此增加。

相比之下，许多对国民经济发展意义重要的高科技产业、新兴产业，由于前景不明确，收益不确定，往往得不到其发展所需的资金支持。

一言蔽之，在市场经济条件下，大量的资金，通过社会信用被“构建出来”之后，没有流入财富的生产领域，而是在金融系统内部“肉烂锅里转”。

如此一来，整个社会自然都对这种一本万利的钱生线“暴利买卖”，趋之若鹜。不仅在资金方面，大量优秀人才扎堆进入金融行业，也挤占了其它行业的人才空间。

就笔者熟悉的高校社会科学专业而言，改革开放之初，文学、历史学、哲学等基础学科深受学生喜爱，许多省市状元都将基础理论研究作为自己的终身志向。

而今天，高校各专业中最“热门”最“抢眼”的专业，莫过于金融财会，其风头早已经盖过了“母学科”理论经济学。没有基础理论的深入研究，所谓的“金融创新”，又从何谈起？

第二，缺乏有效制约、监督、管理体系的互联网金融，野蛮生长，难以规训。如前文所述，所谓金融，其本质就是资金在各行业、各领域之间的“融会贯通”。

这个过程打通了社会大生产的“任督二脉”，盘活了各生产要素之间的罅隙隔阂，使得技术、人力、物质充分流通，让创造社会财富的源泉充分涌流。简言之，金融属于现代经济学中生产、消费、分配和交换四大范畴中的分配环节。其本质属性绝不应该是“为了赚钱而赚钱”，而是要“周公辅成王”，比特币行情助力社会整体利益的实现。

但是近年来，随着互联网经济的迅猛崛起，一些互联网公司也开始涉足金融这块“大蛋糕”，他们打着“金融创新”的噱头，游走在法律的边缘地位，搞出了一系列花里胡哨，莫名其妙的“金融新产品”，普通人一不小心就会招了他们的道。

比如，前几年闹得沸沸扬扬的蛋壳公寓“租金贷”问题，企业以“方便交房租”的名义，诱导租客通过网络贷款的形式，一次性支付一到两年的房租。

蛋壳公司一次性拿到拿到大量资金，再去金融市场炒作牟取暴利。最终资金链断裂，企业倒闭，背后资本赚足了利益，租客损失惨重，无家可归。

类似这些“换个马甲”就出来忽悠人的“金融创新”，万变不离其宗——就是短时间内通过各种手段募集到大量资金，拿到金融市场炒作。只要有人不断接盘，资金链不断，利润就会滚滚而来。如此“庞氏骗局”，最终受害的都是普通大众。

质言之，如果一个行业不是面向大众，通过服务大众获取收益，而是在一个自我封闭的小圈子里谋取自利，那么这个行业肯定会乱象丛生。这是现代金融行业一个普遍适用的共性，更是全球金融危机不断爆发的根源。

三、“以史为鉴”——当今金融乱象的治理之策

在现代经济体系运行的过程中，金融处于毫无疑问的核心位置。但金融好比经济经济发展道路上，高速风弛的“运输车”：

轨道正确，速度得当，它可以为经济的繁荣昌盛，提供源源不断的源泉动力；但如果没有了“红绿灯”，监管不当，就容易“车毁人亡”——所谓“滚滚天下财富，岁岁人心浮动”，没有严格的监察制度，世间有几人能经得起大把金银财宝的诱惑？

所以说，面对严峻复杂的金融治理生态，我们国家始终把防范和化解金融风险放在突出位置，实行金融反腐和防范化解金融风险放“双轮驱动”，严防死守“不发生系统性风险”这个底线。

为此，我们国家的最高层，也反复强调也要持续压实金融管理部门、监管机构和地方党委、政府主体的责任。有效实现金融反腐和处置金融风险统筹兼顾，着力推进重点领域监督机制改革，有针对性地补齐制度短板。

然而，国家严密周到的防控，却实实在在触动了一些人的奶酪，他们开始胡说八道，颠倒黑白。某位我们熟悉的，宣扬“996福报”的金融大亨，曾信口雌黄地表示，国家的金融监管将阻碍“金融创新”。

试问，那些所谓的“某宝”、“某呗”，创新何在？是信息技术？是经济理念？还是人文关怀？离开了中国庞大的消费市场，以及国家创造的稳定社会环境、完善基础设施，其千亿市值如何创造？一旦发生了大规模金融动荡，那些“创新”意义何在？

最终还是要国家出手治理，全民共担责任。而金融大鳄们，大概率只会撤资自保。为此，国家必须多管齐下，加强对金融行业的监督和管理力度。

2017年以来，尤其第五次全国金融工作会议之后，我们国家的金融监管，不断强化。在金融领域开展“自我革命”，进行反省自查。倡导主动发现问题，上报国家。对于一般问题，专业部门对其进行校航纠偏。对于严重问题，坚决打击处理。

在实践中，我国近年来针对银行业开出的“天价罚单”屡见不鲜。对于“官商勾结”，窃取国家金融资源的犯罪，政府更是毫不手软。

例如，2019年5月，中国人民银行和中国银行保险监督管理委员会联合发布公告，鉴于包商银行股份有限公司出现严重信用风险，为保护存款人和其他客户合法权益，依照有关法律规定，中国银行保险监督管理委员果断决定对包商银行实行一年期的接管。

但同时，相比于对银行的“严防死守”，我们对非金融机构从事金融业务的行为监管明显不足。尽管国家雷厉风行地开展了一系列互联网金融风险整治活动，但某些非法网络金融如各种网贷，仍然在野蛮生长。

所以说，在日后的工作中，我们要进一步正视存在的问题和自身的不足。

立足国内实际情况，借鉴国际先进经验，逐渐将非银行系统的金融活动纳入到正确的监管轨道中来。使互联网金融服务，在便利人民群众生产生活的同时，又能平稳有序运行，防范系统性金融风险，最大程度维护公众利益，促进经济社会发展。

红色的中华人民共和国“姓社不姓资”，国家掌握的是公共的权柄，代表的是人民的意志，维护的多数百姓的根本利益。

国家以人民的名义，不断加强对金融行业的管控和监督，不仅不仅妨碍所谓的“金融创新”，反而会为金融行业的稳定持久繁荣，提供最重要的制度环境。

我们有理由相信，在我党的坚强有力领导下，我们一定能够逐渐探索出一条，有中国特色的金融监管道路，最终消弭金融领域的种种乱象，实现民族复兴的千秋宏愿！

四、参考文献

[1]王广谦 应展宇 江世银 ：《中国金融改革：历史经验与转型模式》(金融体制改革与货币问题研究系列专著)，北京：中国金融出版集团，2008年版。

[2]何维达：《新时代中国金融安全及治理研究》，北京：知识产权出版社，2018年版。

[3]沈正赋、沈晓颜、朱思良：《大国总理的执政理念与新闻传播的媒介观照——以中国国务院三任总理首次记者招待会为研究样本》，载《安庆师范学院学报》（哲学社会科学版），2014年第2期。

[4]《回首15年改革路 2001年朱镕基与索罗斯的对话！政府最关注的问题有哪些？》，载《中国商界》，2016年第4期。

[5]陆岷峰、徐博欢：《关于当前我国金融治理的缘由、内容及对策研究——对改革开放40年金融治理经验的总结》，载《河北经贸大学学报》(综合版)，2019年第3期。

[6]陆岷峰、徐阳洋：《互联网金融！运行轨迹、风险溢价与治理启示——以中国网贷行业发展过程为例》，载《南都学坛》，2021年第1期。

[7]孙友晋、王思轩：《数字金融的技术治理：风险、挑战与监管机制创新——以基于区块链的非中心结算体系为例》，载《电子政务》，2020年第11期。

　　
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